腊月,黄思严的奏折送抵了京城。

延平帝看过后，觉得很有意思。扩军，增加兵员又不会额外增加国库的负担,哪个皇帝不要想？

其实黄思严的提议,有点像以前某些朝代推行过的世兵制,既将土地划分给兵户,闲时种田，战时打仗,武器马匹软甲之类的都由兵户自行筹措，这极大地减轻了国库的负担，养兵百万，不费一钱。

法子听起来挺好，但只要推行一段时间门,兵户就会因为种种原因失去土地，最终沦为佃农,既要上交田租，又要承担兵役，兵户哪有时间门训练，战斗力极为低下。

而且一代为兵户，子孙后代世世为兵户,这必然导致不少兵户会想方设法逃离。推行一段时间门后,兵户就会不断减员。

这样的兵员即便再多，最后也不堪一击。

但黄思严这个提议明显灵活,没有限制民兵的自由,可进可出，而且这些民兵也只是朝廷兵力不足时的补充。比如这次黄思严提议补充的六千民兵，就是准备在南越六个最偏僻的州推行。

这些州只有十来万人,地广人稀，维持治安需要不少人员，但又不需要太精良的兵员。所以驻扎一千朝廷正规军，再补充一千民兵，就足够震慑红莲教这类躲在阴沟里的臭虫了。

他看完奏折之后，在朝堂上与众臣商议。

大臣们听说了这事，议论了一番，觉得可行。南越的红莲教虽说已经连根拔除了，但谁知道还有没有埋伏得更深的？多点兵员也多点心理安慰，况且，这士兵又不用朝廷掏银子养。

至于六千户的田赋，那也没多少银子，这点负担，朝廷完全承担得起。

“陛下，微臣觉得此提议可行。如此一来，南越各州都有了驻军，安全性将得到极大的提高，若再有红莲教余孽作乱，当地驻军就可解决，也不用朝廷大老远派兵了。”兵部右侍郎，也就是晋王的舅舅傅康年站出来说道。

户部尚书郭富听了这话也支持：“陛下，微臣也认为可行。”

反正只要别再给他们户部施压的方案，他都没什么意见。

其他大臣也没多少意见，南越这等偏僻流放之地，谁在意啊？只要不乱起来，不让朝廷拨银子，大家都没什么想法，要折腾就让当地官员去折腾吧，左右也出不了什么大乱子。

延平帝满意地点头：“既然大家都没意见，那此事就这么定了，黄思严这年轻人不错，虽没多少文化，但脑子灵活，当赏。”

不过朝廷现在正是艰难的时候，延平帝所谓的赏那也就是给黄思严擢升一级，成为与黎丞平起平坐的四品南越大统领，总掌南越兵权。

听起来很威风，但实则手里只有两万六千人，其中六千还是没影子，也没多少战斗力的民兵。

紫宸殿内这些京官是看不上的，因此也没人反对，还不少人出来拍皇帝的马屁。

趁着皇帝高兴，秦贤站出来道：“陛下，此法子甚妙，若是在全军推行，岂不是可解国库的燃眉之急？”

延平帝眯起了眼：“你的意思，连禁军也一道推行？”

秦贤连忙否认：“陛下，禁军自是不用，微臣的意思是可在各地推行。江南等地大乱，正好有不少空闲的土地，分给士兵，战时上阵杀敌，闲时种地，既能大规模就地增兵，又不用国库出银子，岂不是两全其美？”

傅康年当即反对：“陛下，不可，江南各地正是战事的紧要关头，岂能如此胡来，动荡了军心，秦大人你担当得起吗？”

“傅大人，话不能这么说，白给士兵们分地，士兵们应该很高兴才对，怎么会动摇军心？应当是鼓舞了士气才是。父皇，依儿臣看，秦大人这个提议甚妙。”太子站出来支持秦贤。

延平帝没看他，而是问户部尚书郭富：“郭大人，你怎么看？”

被点名的郭富吞吞吐吐的：“这……陛下，微臣不懂打仗，秦大人和郭大人都说得挺有道理的，请恕微臣愚钝。”

延平帝冷哼了一声，他哪是愚钝啊，分明是个滑头，明哲保身，谁都不想得罪。

秦贤见此，扑通一声跪下，伏地磕头：“陛下，红莲教之祸已持续两年多，从江南蔓延到西南和中原多地，始终不见根除，可见先前的策略行不通，需得兵行险着才想。请陛下为江山社稷，为黎民安康，招募更多的兵员，将红莲教根除，还我大景一个太平盛世！”

这话端是说得大义凛然。

一副替朝廷，替百姓着想的样子。

不少立场不坚定的大臣都受了影响，觉得秦贤说得也有道理。

两年多过去了，朝廷耗费了无数的兵力、银子，但却收效甚微，兴许是该换个办法了。

当然朝廷中也有清醒的，以傅康年为首的兵部和晋王一系官员强烈反对：“陛下，万万不可，秦贤一介文人，懂什么打仗？若如此，必将极大地削弱我军的战斗力，给红莲教可趁之机。”

他这冲动的话一出就得罪了不少中立犹豫不决的文官。

文官怎么了？这朝堂上，哪个文官不是饱读诗书，满腹经纶，不比这只知道打仗的粗人懂得多？你们这些武将倒是能，那赶紧打个胜仗，铲除了红莲教啊。

皇帝面色不渝，倒不是因为傅康年的这番话。

而是秦贤无意中提到了一个让他很不满意的事实，那就是晋王平乱非但未将红莲教铲除，反而是越平越乱。两年多花了上千万两银子，结果却不尽人意，红莲教反而扩大了势力范围。

虽说这里面有红莲教本来就潜伏在民间门多年的关系，可晋王平乱不力也是不争的事实。

陈怀义瞥见上方延平帝不悦的神色，心里咯噔了一下，暗道不妙。

秦贤真是好算计，故意用这种不经意的方式在朝堂上给晋王上眼药，陛下心里本就不高兴，屡次被人提起，对晋王的不满恐怕会越发的严重。若真遂了太子一派的意，在战乱地区推行世兵制，那将是一场灾难。

虽说陈怀义乐得见太子与晋王两派明争暗斗，但也不是这种斗法。如今大景近四分之一的土地陷入了战乱中，还是江南那等富庶之地，若双方再拿军队、战事做文章，如何能平红莲教？

若万一哪天大景都沦陷了，太子与晋王的相争又有什么意义？

因此，略一衡量后，他便冒着会得罪太子一派的风险站出来道：“陛下，江南多地陷入战乱，军队要四处征战，不可留在一个地方长期居住，如何能边种地边打仗？若是到一地就换一批士兵，将士需要磨合，士兵需要训练，耗时费力不提，恐红莲教在此期间门也会做大。而且，若是推行世兵制，士兵的军需装备都需要自己准备，平日里也放家里，万一落入了红莲教徒手中，岂不是壮大了敌方的力量？更何况，百姓中有无潜藏的红莲教众都不得而知，若贸然将他们招募入伍，最后怕是引狼入室啊！”

最后几个字让延平帝和众臣俱是一震。

是啊，这样是可以不花钱快速招募士兵，但招来的到底是什么可不好说。

延平帝面色凝重，轻轻颔首道：“陈爱卿所言极是，此法不可行。”

跪在地上的秦贤气得牙痒痒的，太子的脸色也有些难看。好好的，能够毁掉晋王手中兵权的机会就这么没了，陈怀义这个老匹夫，坏他的好事。

傅康年这会儿也缓过来了，感激地看了陈怀义一眼，上奏道：“陛下，正如陈大人所言，如今江南战事处于关键时刻，绝不能乱。”

对他，延平帝可没什么好脸色：“关键时刻，你们都说几次了，结果呢？兵部好好反思。”

傅康年赶紧跪下磕头认罪。

延平帝没搭理他，又问陈怀义：“陈爱卿，对江南战事，你有什么看法？”

陈怀义缓缓道：“陛下，微臣乃是一介文官，不懂打仗。但依微臣看，可仿效南越的做法，一城一地，徐徐推进，最要紧的是铲除当地的红莲教余孽，以防其卷土重来。”

红莲教之乱为何会持续了三年多都没解决，还往周边地区蔓延？

其中一个重要的原因，便是晋王当初犯了轻敌和急功近利的错误。

刚被指派去江南平乱时，晋王带着十万大军，以为只是去荡平刁民造反而已，多寻常的事，每隔几年便会发生一次，规模大小不同而已，朝廷早有一套应对的法子。

他带了这么多人还不能铲除这些拿着锄头镰刀犯上作乱的刁民吗？

因此一开始，晋王就强势推进，血腥镇压，杀了不少乱民。

起初效果确实很好，也起到了对反贼的震慑作用。可这样粗糙又冒进的方式，却留下了一个相当严重的隐患，那就是给了红莲教可趁之机。

这些年，红莲教本就在江南民间门发展得极为迅速，积累了数以十万计的教徒。

乱民造反，最初的目的只是为了吃饱饭。但晋王和楚王在江南大肆杀人，甚至牵连进了不少无辜的百姓，激起了不少民怨。

红莲教趁机利用这种民怨，挑拨这种民怨，加深百姓和朝廷之间门的仇怨，迅速拉拢组织了一支反派大军，打着神的旗号要拯救万民于水火之中，迅速获得了不少百姓的支持，进而坐大。

正是因为有广泛的民意支持，所以哪怕晋王收复了某一地，但过几个月，这些地方的红莲教又可能死灰复燃，再次沦落到红莲教的手中，反反复复，才导致江南平乱始终没有进展，陷入了僵局。

因为，晋王不可能将江南的老百姓杀了。

依陈怀义看，还不如一地一城慢慢收回，收回后清剿完红莲教的残余势力，给百姓普及红莲教的危害，帮助百姓恢复生产生活，如此才可能解决红莲教的问题。这样虽慢，但总比反复拉锯战强。